巢湖作为安徽“母亲湖”，其生态健康与流域污水处理效能直接相关。当前安徽省污水处理存在收费低、覆盖不全、激励弱等问题，导致处理厂运营承压、管网维护缺钱、社会资本参与少，且全生命周期缺乏系统成本分担机制，加重财政负担并制约行业发展。这些问题在巢湖流域尤为突出，已成为影响巢湖水质量改善的瓶颈，亟需探索污水管网建运维管新模式，为巢湖生态保护筑牢基础。

为探索巢湖流域污水管网建设运行维护管理新模式，提出以下建议：

（一）建立污水处理费动态调整机制

建议借鉴油价、天然气价格机制，统一建立覆盖污水处理及设施全生命周期的污水处理费定期动态调整机制，帮助污水收集处理运营单位形成稳定的资金流，利用运营收益进行融资再建设，支撑排水设施改造资金需求，促进行业可持续发展。例如巢湖流域合肥、巢湖等核心城市居民污水处理费可结合成本补偿需求和群众承受能力，分区域、分阶段适当提高，新增收费专项用于巢湖流域管网改造和尾水深度处理，并同步建立水质联动调整机制，若连续2个评估周期内流域水质稳定达标或提升，则下调收费标准，充分调动社会各界参与巢湖保护的积极性。

（二）推动厂网一体、建管统一

建议出台开展政策试点，借鉴供水“建管统一”运作模式，允许地方政府将自有资产中的污水处理设施，与公共排水设施一并授予地方水务国企运营权，试点开展公共排水管网资产无偿划转地方水务国企，推动公共排水设施投、建、管、运一体化，实现污水处理厂、排水管网一体化管理及按效付费。如在省会合肥优先开展试点，整合排水管网与污水处理厂交由1-2家大型水务集团统一运营，签订“巢湖水质达标导向”绩效合同，年度考核达标额外给予运营企业巢湖生态奖励资金，未达标则扣减运营费用，确保“厂网一体”改革服务于巢湖生态保护。

（三）试点推行供排水一体化融资

逐步试点推行供排水一体化融资，将供水设施、排水设施交由一家企业建设运营管理，采用“捆绑组合、肥瘦搭配”方式，将无收益、公益性排水管网项目与经营性供水项目打包组合进行融资，最大限度发挥资金杠杆作用。巢湖流域应作为全省供排水一体化融资试点核心区域，由省级层面统筹，将流域内供水项目与巢湖支流管网改造、污水处理厂尾水提标、农村污水治理等项目打包，撬动政策性银行贷款，形成“融资支撑治污、治污改善水质、水质提升流域价值”的良性循环。