淮南牛肉汤，一碗浸润着淮河风味的浓汤，既是市井烟火里的日常慰藉，也是江淮大地上熠熠生辉的“城市名片”。如何让这张名片传得更远、产业做得更大？近年来，淮南市政协紧盯这一地方特色产业，一年接着一年干，一环紧扣一环推，以连续、系统、深入的协商建言，助力淮南牛肉汤从“一碗汤”成功迈向“一条链”，成为撬动乡村振兴的支柱产业。

淮南市政协赴吉林省调研“‘秸秆变肉’暨肉牛振兴”计划实施情况。（资料图片）

精准破题  在协商中凝聚发展共识

时针拨回2023年初，淮南牛肉汤虽小有名气，但产业链条短、标准化程度低、品牌影响力弱。淮南市政协敏锐地将“推动淮南牛肉汤产业发展”列为年度专题协商重点课题，交由农业和农村委员会牵头承办，一场贯穿全年的调研协商活动随之展开。

调研组先后深入田家庵、八公山、毛集等县区，走进白蓝集团、旭咚食品等生产车间，探访刘家牛肉汤、许志牛肉汤等街头汤锅店，还远赴广西柳州学习螺蛳粉产业的崛起“密码”。通过十余场座谈会和实地考察，调研组找准产业要素保障、提档升级、产品独特性打造、汤锅店品牌引领、营销策划五大着力点，撰写了《淮南牛肉汤产业发展调研报告》，提出了针对性建议，直指产业痛点。

这份带着“烟火气”的报告，得到了市政府主要领导的高度重视。2023年5月，市政协召开专题协商会，会上提出的多条建议被之后出台的《关于支持淮南牛肉汤产业发展若干政策（2022-2025）》采纳。从建设原料基地、提升创新水平，到打造示范门店、推动连锁经营，政协智慧切实转化为推动产业发展的政策动力。同年8月，市政协副主席周方勤在省政协“实施‘皖美农品’行动”界别协商会上作专题发言，在更高平台发出了“一碗汤”的声音。

接续发力  为产业链补上关键一环

产业发展环环相扣。2024年，市政协将协商视角向产业链上游延伸，紧抓省市“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划实施契机，将“推进肉牛产业”作为新的切入点，为淮南牛肉汤的“灵魂”原料——优质牛肉的稳定供应寻求保障。

市政协农业和农村委员会再次成立调研组，脚步从淮南走向阜阳、亳州等地，并远赴吉林省调研考察，前后共走访5个县区、50余家企业和养殖户，从规模养殖到屠宰加工，摸清了肉牛产业的堵点难点。在形成主报告和4篇子报告的同时，还聚焦“规范肉牛屠宰”这一小切口，撰写社情民意信息，提出补齐法规短板等建议，被省政协采用，为省级层面政策完善贡献了淮南智慧。2024年9月的界别协商会上，市政府分管副市长要求相关部门吸纳建议，做大做强肉牛产业，为牛肉汤产业高质量发展筑牢原料根基。

深挖细作  用标准化为品牌筑基赋能

2025年，标准化建设成为产业进阶的关键。市政协紧扣“推进绿色食品产业高质量发展”议题，将“强化标准引领”作为重中之重，再次把目光投向淮南牛肉汤产业。

调研组发现，尽管淮南牛肉汤产业已有起色，但全流程标准体系不完善，成为制约品质提升和市场拓展的“拦路虎”。为此，报告精准建议，针对淮南牛肉汤在产地环境、投入品管控、产品加工、储运保鲜等关键环节，建立基础通用标准体系，消除无标生产。这份建议迅速引起共鸣，推动了《关于推动淮南牛肉汤全产业链标准体系建设的实施方案》出台。方案系统规划了“六大板块”体系图谱，共纳入89项待制定标准，明确了通过2至3年时间建成科学、先进、实用的全链标准体系的总体目标。截至目前，除已实施的1项省级地方标准、14项团体标准外，《食品安全地方标准——淮南牛肉汤》等两项关键标准已成功获批立项，产业发展开始真正有“标”可依、有“准”可循。

久久为功  见证“一碗汤”向“一条链”跨越

从建言产业发展方向，到助推原料基地建设，再到夯实标准体系根基，市政协以钉钉子精神，一年聚焦一个重点，持续跟踪问效，结出了累累硕果。

——产业规模成倍增长。到2025年底，全市淮南牛肉汤全产业链企业达235家，较2022年底翻了一番；规模以上企业增至10家，较2022年底增长两倍。全产业链年产值突破380亿元，成功实现从“一碗汤”到“一条链”的华丽转身。

——顶层设计日臻完善。成立了淮南牛肉汤产业发展工作专班及淮南牛肉汤产业发展协会，出台了专项支持政策。《淮南市淮南牛肉汤产业发展条例》已通过市人大常委会审议，将为产业发展提供法治保障。集体商标成功注册，首批30家单位获授权使用，品牌保护迈出历史性一步。

——科技市场双向赋能。与中国农科院共建研究院，自主研发23项专利技术提升加工效率；产品进驻知名商超，远销30多个国家和地区，实体门店在法国、迪拜等地红火经营。

——惠农效应持续释放。产业直接带动就业超8万人，惠及20万农户，标准化原料基地和肉牛养殖的壮大，让农民在产业链增值中分享到了实实在在的收益。

从一纸建议到遍地开花，淮南牛肉汤产业的稳步发展，是市政协围绕中心、服务大局，久久为功、精准履职的生动缩影。未来，市政协将继续保持“一碗汤”的热度与韧劲，在助推绿色食品产业高质量发展的新征程上，贡献更多政协智慧与力量，让淮南味道香飘更远、产业根基扎得更深。

（马善飞）