在有限的土地上，如何实现更高效益的利用，更高质量的发展？推动节约集约用地，优化国土空间开发格局，加强存量低效用地再开发……

7月28日下午，省政协会议室内，气氛热烈而不失庄重。一场以“土地”为关键词的月度专题协商会，正在这里进行。政协委员、专家学者、省直有关部门负责同志围绕“深化土地节约集约利用综合改革，提高国土空间治理水平”深入协商、议政建言，助力提高土地节约集约利用管理水平，让高质量发展的绿色底色更加鲜明。

土地是支撑高质量发展、实现中国式现代化的重要保障。安徽作为全国唯一一个全省域土地节约集约利用综合改革试点省份，如何答好这道“必答题”，不仅关乎一域，更事关全局。

从“规划有序”的超七成认可度，到“亩均论英雄”改革的深入人心，省政协会前回收的3.2万份有效调查问卷，为这场协商提供了厚厚的“民意底稿”。数据背后，是安徽三年试点结出的累累硕果。“50项省级政策机制文件，9项首创举措，4项经验走向全国，17个案例入选自然资源部典型示范……”省政协人口资源环境委员会主任吴劲松所作的主题发言显示，“节地安徽”的品牌效应，正从文件里的“顶层设计”转化为寸土生金的生动实践。

成绩斐然，但委员们的目光更多投向了短板弱项。“存量盘活攻坚任重道远；亩均评价成果用而不深；数据共享壁垒有待突破……”主题发言直面堵点难点，引发共鸣。

如何精准破解？委员们围绕全流程管理、跨部门协同、区域统筹等关键环节，提出真知灼见。

“全生命周期”成为会场第一个高频词。委员们认为，土地不能“一供了之”，供后监管才是真正的“考场”。

省政协常委张焕明带来民盟安徽省委会的集体智慧，他援引广德市“一码关联”全周期数字化管理模式，为提升土地要素配置效率开出一剂“良方”，强化“准入—监管—退出”全过程闭环管理，动态跟踪建设用地规模、开发强度、利用效益等关键指标，同时搭建二级市场交易与不动产登记一体化服务平台，让市场在资源配置中真正“唱主角”。

来自马鞍山的吴桂林委员，手里攥着一份亮眼的“成绩单”——该市入选全国首批自然资源节约集约示范市，在全国首创“园区—单元—项目”管理模式。他建议乘势而上，结合“标准地”改革，健全项目全生命周期跟踪评估机制，让供后与批后监管协同发力，将土地集约利用评价结果与新增建设用地指标直接挂钩，奖惩并举、动态调整，推动土地节约集约从“被动约束”走向“主动自觉”。

王磊委员代表环境资源界发声，他的关注点落在监测预警上。他勾勒出一幅全链条闭环监管图景，“审批—供地—开发—管护—退出”环环相扣，尤其要在供后闲置、低效利用、违规整改等薄弱环节上“补课”；同时优化五级田长网格化体系，借力卫星遥感、无人机巡查、大数据比对，实现土地利用状况全天候、无死角监管。

“协同作战”是委员们的第二个共识。他们认为，土地节约集约，绝非自然资源一个部门“独唱”，必须打通跨部门协作的堵点。

韩冰委员结合合肥城市更新实践直言，低效用地整治涉及土壤修复、历史确权，传统的“条块分割”审批极易拉长收储周期。他呼吁建立跨部门常态化协作平台，由自然资源、生态环境、住建、工信、税务等部门共组“省级政策工具箱”，让“凡用地，先挖潜”成为各环节的“硬杠杠”；同时建议在城镇开发边界优化、规划许可豁免等方面给地方松绑，让好项目不再“等地”。

杨莲娜委员的关切在耕地上。她提出要健全耕地占补平衡跨部门协同机制，让信息在部门间“多跑路”，及时掌握耕地动态；后期管护也要有章可循，管护年限、标准、经费等都要落到纸面上。她还建议完善自然资源执法与刑事司法衔接，保持违法占用耕地查处的高压态势，让红线真正成为“高压线”。

钱界殊委员的发言，则源于淮北工业用地分割转让的丰富实践。他直言二级市场有“四难”，建议搭建省 级 分 割 转 让 联 合 审 查 数 字 化 平台，让数据“开口说话”，一窗受理、并联审查，把审批时限“压缩到最短”。同时深化府院联动，推广“带查封土地分割登记”成功经验，由省自然资源厅联合省高院出台操作指引，统一标准流程，让好经验从“盆景”变“风景”。

跳出土地看土地，委员们还具备“一盘棋”的视野。张东委员分享了芜湖“以地控税、以税节地”的全国推广经验。针对碎片化整治中项目落地难、集约水平低、资金不平衡等问题，他提出“五统一”模式——统一规划、统一储备、统一开发、统一配套、统一供应，让片区整治从“各吹各的号”走向“同唱一首歌”。

会场内外，思想在碰撞，良策在汇聚。一个月前，省政协调研组深入马鞍山、铜陵的矿山修复现场、产业园区和企业车间，看到了年陡镇的全域整治、凹山的生态蝶变、狮子山高新区的“腾笼换鸟”、义安科创园的“精耕细作”……那些曾经废弃的矿坑，如今绿意盎然，闲置多年的厂房，正迸发新质生产力。这些鲜活的基层实践，被委员们带到了会场上，化作一条条言之有据、言之有物、言之成理、言之有度的建议。

这场关于土地的深度协商虽接近尾声，但“节地安徽”的故事，仍在继续书写。委员们深知，土地节约集约利用，非一日之功，需久久为功。带着从基层调研来的思考，他们将继续在安徽的热土上，为守护“国之大者”、赋能高质量发展贡献智慧与力量。