今年上半年，东至县新材料、绿色食品加工两大主导产业，分别实现产值125.7亿元、8.8亿元；全县新开工技改项目18个，投资额占技改总投资达75.3%，新增先进级智能工厂2家，规上工业企业数字化改造覆盖率超90%……一系列具象化的指标，彰显东至县制造业迸发出的澎湃活力。

在制造业加速发展的进程中，东至县政协循新而为、提质奋进，紧扣县委中心工作，多年持续将制造业发展作为履职的重点，从访企业到纳真言，再到共谋制造业创新转型的“硬招”“实招”，县政协以久久为功的恒心和“功成不必在我，功成必然有我”的决心，帮助制造业企业解决了一批急难愁盼问题，探索出一条以委员为纽带、调研为基础、协商为手段、凝聚共识为目标的政协支持制造业高质量发展新路径。

图为东至县政协召开专题议政性会议专题协商制造业企业降本增效

多年关注 把脉问诊“寻真因”

7月31日，县政协十一届二十二次常委（专题议政性）会议召开，重点围绕“为制造业民营企业降本增效”进行专题协商，这已经是县政协连续第五年围绕制造业发展协商议政。翻开十一届县政协的履职历程，从关注中小制造业企业发展到培育壮大制造业产业集群，从优化营商环境到为制造业民营企业降本增效，政协履职的步点都踩在县域制造业发展的鼓点之上。

制造业体系庞大、门类多元，找准契合东至县资源禀赋的制造业门类，集中精力发展优势制造业产业是重中之重。2025年，县政协立足东至县制造业发展实际，将“因地制宜发展新质生产力，建设具有竞争力的先进制造业集群”作为调研的主题，先后会同发改、科工、东至经开区、大渡口开发区等部门围绕“化工新材料产业发展情况”“绿色食品产业”等专题开展深入调研，锚定相关产业规模不足、基础薄弱等突出问题，提出以产业园区推动新兴制造业集群化发展、强化数字经济载体平台支撑等意见建议，为东至县制造业抢占新赛道、培育新动能提供了政协方案。

开发区是发展制造业的重要载体。东至县坐拥东至经开区和大渡口开发区等两个省级开发区，相关产业布局早、发展快，为制造业发展夯实了载体支撑。然而，近年来，受国际贸易环境、经济下行等因素影响，开发区发展出现了活力不足、要素保障不足突出等问题，一定程度上制约了制造业的发展。县政协将“助力园区高质量发展”列为年度重点调研课题，通过实地视察、座谈交流等形式，对全县开发区发展情况开展专题调研。聚焦园区内企业效益有待提升、亩均效益评价体系尚待完善等制约产业园区和制造业发展的突出问题，有针对性地提出6条意见建议，形成了内容丰富、分析精准、措施具体的《关于“深化亩均论英雄改革 助力园区高质量发展”的调研报告》，为提升园区亩均效益、打造制造业发展主阵地提供了有力支撑。

图为东至县政协调研组赴外地考察学习制造业 发展先进经验

摸准实情 直面问题“开良方”

制造业发展是一项复杂的系统工程，需要多维发力、协同推进。县政协坚持从小处着手、从具体入手，将制造业进行细分，每年确定一个制造业领域协商议题，全方位、多角度破题支招。

2024年，围绕优化营商环境，助推制造业企业发展，县政协开展了专题调研，与以往不同，在这次专题调研活动中，企业家委员成了每次调研、每场座谈会的“主角”。调研组通过“一对一”开“闭门会”的形式，让企业先“吹哨”，提出问题，部门再“报到”，办理问题。

“就是要让企业家们卸下顾虑讲实话，让调研组能现场听真言。”县政协工贸经济委员会负责人一语道破其中深意。

“惠企政策还不解渴、不到位”“招才引才难”“融资难、融资贵问题依然存在”……面对企业家们“不带迟疑、不念稿子”表达的心声，调研组成员主动“添薪续力”，坦诚探讨意见，力促解决问题。

早在调研开始之初，县政协主要负责同志就向调研组成员提出“要听到真话、想出实招”的明确要求。综合相关调研情况，县政协调研组梳理出当前东至县在政务环境、市场环境、法治环境、要素环境等4个方面，并开出融资、人才、政策落地、科技创新等几组实用“药方”。此外，县政协还针对企业的个性问题，一一列出问题和建议清单，通过“政策找人”“免申即享”等机制，及时对口联系有关部门推动问题妥善解决。

值得一提的是，2022年以来，县政协每年组织开展“政协走基层——服务企业进园区”活动，已有60余名政协委员、12个相关部门共计走进30家制造业企业，现场解决相关问题42个，解答企业疑惑75件，发放惠企政策宣传册500余册。

图为东至县政协开展政协走基层——服务企业进园区活动

跟踪督办 锲而不舍“求实效”

提得好，更要办得好。县政协密切关注协商成果落实进度，直击委员意见建议办理过程中的堵点难点，在县政协十一届二十二次常委会议上，要求县营商办重点围绕制造业企业诉求收集办理情况将进行汇报。

聚焦“用工难”出台《东至县有效服务企业招工用工的若干举措》，打造“公益性零工市场”，累计促成灵活就业1085人次。

聚焦“小微企业融资贵”印发《东至县优化企业融资服务的若干举措》，创新推出“专利贷”“科创贷”等特色金融产品，截至目前全县人民币贷款余额达398.37亿元，较年初新增19.45亿元。

聚焦“农产品销路窄”上线“东至优品”线上展销小程序，入驻经营主体29家、上架产品118种，累计实现线上交易额365万元。

聚焦项目落地成本高，推出8项工业项目免费中介服务，已为9个亿元工业项目减负约90万元，切实以精准政策供给降低企业经营成本。

……

在县营商办的汇报中，政协收集、整理的问题，都得到了有效的解决，办结率99.05%，企业满意度达99%以上。

对走访收集的全部问题和建议，县政协建立台账，按融资、人才、审批等维度分类移交职能部门。在调研过程中，还通过提案、社情民意信息等渠道向上反映，其中《将人工成本纳入增值税进项抵扣范围》被全国政协采用。对惠企政策落实、重点项目建设等课题，县政协以专题民主监督、重点提案督办等形式进行跟踪问效，形成反映一件、解决一类的良性循环。

助力制造业企业发展一直是县政协一项重点工作，上半年，县政协通过访企入村，走访联系企业30余家，深入查找问题10件、提出务实建议20余条。如积极搭建政府、企业、高校等多方沟通合作平台，构建多层次、常态化交流机制，促进各类资源高效对接。着力推动民营企业资源共享与合作共赢，聚焦产业链上下游衔接，促进企业间信息互通、优势互补，助力优化地方产业生态等。

图为东至县政协调研组到制造业企业调研生产情况

久久为功，终见其效。一次次调研、协商、视察，正逐步推动东至县制造业实现从规模扩张到向“新”发展的关键跨越。截至目前，全县规上工业增加值增长6.7%，培育基础级（市级）智能工厂17家、先进级（省级）智能工厂6家，全县已经形成梯度成长、量质并举的企业生态，已经成为“东至制造”最生动的注解与最亮丽的名片。