“开设‘民营企业法治服务’窗口，推动法律资源向企业延伸下沉”“支持民营龙头企业牵头建设创新联合体、产业研究院等科创平台”“健全长效清欠机制，强化契约精神”……日前，淮北市政协十一届二十八次常委会会议暨“深化民营经济促进法落实，助推民营企业高质量发展”专题协商会召开。会场内，市委主要负责同志与市直相关部门负责人、政协委员共聚一堂，为民营经济高质量发展把脉问诊、凝智聚力。

调研先行，摸清家底找准症结

法治是最好的营商环境，也是对民营企业最有效的“定心丸”。2025年5月20日，《中华人民共和国民营经济促进法》（以下简称“民营经济促进法”）正式施行，为促进民营经济持续、健康、高质量发展筑牢法治根基。法律实施以来，淮北市迅速行动，多措并举抓贯彻、促落地，着力以法治力量护航民营经济健康发展。

为把情况摸透、把问题找准，会前，市政协主席钱界殊、副主席刘添才率课题组深入县（区）、园区企业一线调研，并赴外地市考察学习，为高质量协商打下坚实基础。

“今年上半年，全市规上民营工业企业达514家，占全市规上工业企业总数的87.6%，增加值同比增长6.4%。全市在业私营企业49217户，同比增长10.9%，其中新登记2602户；在业个体工商户164036户，同比增长10.7%，其中新登记8274户。”一组组数据，清晰勾勒出全市民营经济稳中向好的发展态势，也印证着法治化营商环境建设带来的积极变化。

成绩值得肯定，短板亦需正视。调研发现，民营经济促进法在落地过程中仍面临若干堵点难点，突出表现在隐性壁垒有待破除、创新能力有待增强、政策兑现“最后一公里”尚不通畅等方面。

招投标环节，民营企业中标率偏低，公平竞争的市场氛围仍有提升空间；民营企业研发投入强度普遍偏低，缺乏核心技术和自主知识产权，产品附加值不高；部分惠企资金拨付周期较长，“免申即享”兑付金额偏少、覆盖面较低。

集智聚力，务实之策直击痛点

问题找得准，对策才能提得实。委员们带着调研发现的问题清单，围绕打通民营经济促进法落地“最后一公里”靶向建言、精准献策。

“法律条文有了，关键是落地。”市政协课题组建议，加快出台全市民营经济促进法配套实施办法，将法律确立的各项原则细化为可操作、可监督的刚性条款。围绕公平竞争、投资促进、权益保护等方面搭建“1+N”政策框架，构建“法律+条例+细则”的闭环制度体系。同时，持续开展常态化政策清理，定期评估各部门涉企规范性文件，及时修订或废止不合时宜的政策文件，确保制度供给与企业发展需求同频共振。

聚焦民营企业“遇事找法远、维权成本高”的普遍关切，市政协委员、市高新区管委会副主任赵明建议，在园区企业服务中心开设“民营企业法治服务”窗口，为企业提供合规经营指导、合同纠纷调解、知识产权保护等法律服务。针对技术研发短板，市政协委员、市科技局副局长马晨晨提出，支持民营龙头企业牵头建设创新联合体等科创平台，推动产业共性难题联合攻关、开放共享。围绕民营企业“要账难”这一焦点，市政协常委、安徽安港律师事务所主任马磊建议，健全拖欠账款定期报告、公开披露和失信惩戒机制，开通涉企账款案件“绿色通道”，强化快立快审快执与多元解纷，守住民企资金生命线。

凝聚共识，推动政策落地见效

建言只是起点，落实见效是关键。各相关单位负责人现场表态：“将逐条梳理委员建议，纳入下一步工作举措，切实回应企业关切。”市发改委正加快制定配套实施办法；市工信局聚焦清欠问题，健全长效机制，推动拖欠账款动态清零；市司法局纵深推进“综合查一次”改革，规范涉企行政执法；市工商联常态化开展“法治体检”和惠企政策宣讲，助力民企纾困解难。

“这次专题协商选题精准、切中要害，委员建言务实、靶向清晰，调研报告质量很高、成色很足。”市委书记蒋曦对协商成果给予高度肯定，要求各相关单位持续创优营商环境、全方位加强支持保障，推动民营经济促进法在淮北落地见效。

市政协主席钱界殊表示，全市政协组织和广大政协委员要把助推民营经济促进法落地见效作为围绕中心、服务大局的重要切入点，充分发挥专门协商机构作用，聚焦企业融资、账款清欠、涉企执法等痛点开展民主监督，常态化收集民企诉求，通过提案、社情民意信息等方式向党委政府建务实之言、献有用之策。