数据壁垒如何打通？治理平台如何整合？基层负担如何进一步减轻？民生服务如何更有温度？长期以来，这些难题困扰着城乡治理一线，也成为群众办事、矛盾化解中的现实堵点。近日，阜阳市政协召开“集聚社会治理数据资源 提升基层智治水平”对口协商会，市委政法委、市委社会工作部以及市民政、数据资源管理等部门负责同志，与政协委员、县市区基层一线人员共聚一堂，围绕民生诉求坦诚协商，聚焦数字治理转型难题精准献策。

阜阳城区。（资料图）

深调研察实情

精准梳理治理短板

会前，市政协调研组深入市县乡村一线、社区服务站和政务大厅，近距离倾听网格员、群众和基层干部心声，梳理出当前基层智治的四大核心短板：部门数据互不连通形成“信息孤岛”；各类治理平台重复建设加重基层负担；数字化应用场景脱离群众实际需求；数据安全与长效保障机制尚不完善。

针对上述问题，调研组提出四条建议：坚持市级统筹“一盘棋”，建立常态化数据共享联席会议制度，统一全市数据采集和流转标准，打通市县乡村五级数据传输通道，从制度层面破除部门共享壁垒；统筹建设全市一体化基层智治平台，整合碎片化业务，强化智能风险研判，复制推广成熟试点经验，实现“一网统管”，减轻基层重复报表、多头录入负担；深耕民生服务实战场景，围绕群众全生命周期需求开发轻量化简易应用，持续推进基层报表减负改革；牢牢守住数据安全底线，落实分级分类防护和全程留痕管控，同步完善资金、人才、考核配套机制。

阜阳市政协围绕“集聚社会治理数据资源 提升基层智治水平”开展调研。张雨桐 摄

广协商集众智

务实建言民生所需

协商现场，各部门、各界代表立足一线实践，围绕“数据怎么通、平台怎么建、服务怎么暖、安全怎么守”建言献策。

市委社会工作部部长李继双从网格治理实操角度提出，依托皖事通搭建市级统一治理平台，整合12345热线、人社、政法等多系统资源，归集人、地、事、物、组织全要素信息，避免重复采集、多头派单；开发诉求处置、群众议事、风险预警模块，推广“随手拍”、积分共治，让群众随时参与社区治理；创新“网格巡查+接诉即办”联动模式，推动小事就地化解，难事镇村协调，复杂事项部门联动解决；加大基层信息化财政投入，补齐网格员薪酬和设备运维短板，分级规范平台权限，守护群众信息隐私。

“大数据不能冷冰冰，要能精准找到需要帮扶的人。”省政协委员、市民政局局长闪旭聚焦社会救助领域，建议统一全市救助数据标准，推行一次采集、多方共享，配齐基层专职数据人员并常态化开展培训，提升基层治理能力；针对重病、重残、大额医疗支出家庭建立红黄蓝三色预警机制，线上数据比对与线下入户核查双向发力，同时兼顾老年人、残疾人使用需求，布设自助终端、推行上门代办，弥合数字鸿沟；坚持“大数据+铁脚板”，依托多源数据预判困境群众风险，推动救助从单一资金帮扶升级为生活照料、心理疏导、物质支持等多元服务。

市政协委员、市委政法委常务副书记杨进山认为，依托省级综治平台打通省市县乡村五级数据链路，归集矛盾、治安隐患数据，优化平台智能分流机制，落实“基层吹哨、部门报到”；推行矛盾纠纷“一案一码、一码通办”，群众诉求线上提交、全程可查、办结可评，打造完整便民服务闭环。

市数据资源管理局副局长黄璜提出，聚焦平安建设、城市管理、应急处置等刚需场景搭建统一治理平台，根据五级岗位设置差异化操作权限；依托城市大脑数据中台整合全域治理数据，建立动态更新机制，形成场景牵引、数据支撑的良性循环；落实数据分级授权，推行个人信息“可用不可见”模式，在安全合规前提下释放数据治理效能。

民进阜阳市委会专职副主委王伟建议，全面盘点全市治理数据资源，出台标准化共享清单；整合12345、信访、应急平台打造市级智治指挥中枢，开发矛盾热力图、风险预判智能模块，推动治理从被动处置转向主动预防；优化考核评价体系，兼顾过程实效与群众满意度，建立诉求分级过滤机制，减少基层无效工作量。

临泉县政协主席孙晓伟提出做强县级智慧中枢，整合12345、天网、数字城管平台实现一屏统筹，围绕电梯监管、矛盾调处开发轻量化应用，强化AI识别，实现风险前置预警；常态化开展培训，提升网格员数字化技能，将数据共享、平台使用纳入绩效考核。颍州区京九路街道党工委书记赵磊结合“州到云”社区平台实践，呼吁市级统一平台建设标准，统筹数据下沉、一数多用；围绕“一老一小”、新业态青年丰富数字服务场景，联动完整社区建设打造十五分钟生活圈。

抓落实促转化

协同推进基层智治

从社区网格员少填一张表，到困难群众精准享受救助；从邻里矛盾线上快速处置，到安全隐患提前智能预警，这场协商会搭建起部门、委员、基层群众沟通议事的连心桥，为成果转化奠定了扎实基础。

市委常委、政法委书记张晓东作表态发言，要求全市各单位充分吸收本次协商会成果，总结本地成熟治理经验，借鉴外地先进做法，坚持破除部门数据壁垒，健全跨部门协同共享机制；紧盯群众急难愁盼，打造接地气、易操作的智慧应用，统筹数据使用效率与群众隐私安全，不断完善现代化基层智治体系，切实提升城乡治理实战效能，让数字化改革红利直达基层、惠及群众。

市政协主席吕国平表示，全体委员要聚焦数据归集、平台融合、智慧场景、安全保障四大关键领域建言献策，不回避堵点、不绕开难点；持续跟踪协商成果转化，常态化开展协商监督，推动各项务实举措落地生根，以政协协商效能助力阜阳在皖北全面振兴中走在前、作示范。

（张淼）