高校基层党组织是党在高校全部工作和战斗力的基础，是落实党的教育方针、坚守社会主义办学方向的前沿阵地。增强党组织政治功能和组织功能，推动“两个功能”协同提质，既是贯彻新时代党的建设总要求、落实立德树人根本任务的应有之义，也是推动全面从严治党向基层纵深发展的现实需要。以习近平党建思想为根本遵循，构建政治定向、组织承载、协同增效三位一体的微观机制，推动“两个功能”从“物理共存”走向“化学融合”，是新时代高校基层党建提质升级的必由之路。

高校基层党组织“两个功能”协同的逻辑内涵

新时代高校党的建设，是习近平党建思想在高校领域的具体实践。习近平总书记关于高校党的建设的重要论述，系统回答了新时代高校党建“政治定位是什么、育人价值为了谁、提质路径怎么走”的根本性问题。

（一）“两个功能”协同的政治坐标与根本前提

高校基层党建的根本政治属性与战略发展定位，是“两个功能”协同提质的逻辑起点。政治属性是党组织的根本属性，政治功能是党组织的核心功能；组织功能依附、服务并支撑于政治功能，是政治功能落地见效的基础载体。从逻辑上看，二者并非平行割裂的关系，而是灵魂与载体、引领与支撑、定向与落地的深度统一。政治功能是“方向盘”，聚焦定方向、铸信仰、守阵地、凝共识，通过政治引领、理论铸魂、阵地管控、思想浸润，保障办学治校、教书育人始终坚守社会主义方向；组织功能是“压舱石”，聚焦建体系、聚人才、抓落实、促发展，通过优化组织设置、健全组织体系、建强党员队伍、规范组织生活，为政治功能提供坚实支撑。唯有双向赋能、协同共生，二者方能共同构成高校基层党组织履职尽责的核心能力体系。

（二）“两个功能”协同的育人内核与根本遵循

立德树人是高校的根本任务，也是检验基层党建工作成效的根本标准。习近平党建思想深刻揭示了高校党建与立德树人、人才培养的内在逻辑，明确要求基层党组织建设紧扣人才培养中心工作，将“两个功能”协同发力贯穿“三全育人”全过程。其中，政治功能承载铸魂育人使命，通过常态化理论宣讲、意识形态正向引领、思政教育浸润赋能，筑牢师生理想信念、厚植家国情怀，从根本上回答“为谁培养人、培养什么人”的问题；组织功能承载聚力育人职责，通过构建严密高效的组织体系、建强高素质党员队伍、搭建多元育人平台，精准破解“怎样培养人、如何育好人”的难题。“两个功能”协同的核心价值，就在于破除党建与育人“两张皮”短板，把党的政治优势、组织优势全方位转化为全员、全过程、全方位的育人实效。

（三）“两个功能”协同的实践准则与方法路径

“两个功能”协同建设应遵循“系统谋划、协同推进、闭环落实、提质增效”的准则：建设维度系统化，统筹政治引领、组织筑基、育人赋能、制度保障、监督考核多维发力，构建立体化建设体系；建设过程长效化，推动组织覆盖从“有形”向“有效”转化、队伍建设从“配齐”向“建强”升级、组织生活从“达标”向“提质”转变、功能发挥从“单向发力”向“双向协同”跨越；建设目标实效化，摒弃重台账、重形式、重数量的评价导向，以破解办学发展难题、赋能教育高质量发展、培育时代新人为核心标准。

对标习近平党建思想的理论高标准与教育强国建设的时代新要求，当前高校基层党组织在“两个功能”协同发挥上仍存在突出的结构性矛盾与功能性短板。如政治引领的组织转化存在“悬浮化”现象、组织建设的政治赋能呈现“空壳化”现象、双功能育人脱节导致“碎片化”现象等。

高校基层党组织“两个功能”协同提质的实践路径

（一）以政治建设锚定组织建设的根本方向

政治功能是基层党组织的“魂”，是组织功能的方向依归与价值统领。强化政治定向，核心在于确保组织建设始终沿着正确政治方向推进。

一是以政治要求校准组织设置的逻辑起点。将政治功能发挥的需要作为组织设置的首要考量。在按教学科研单位设置党支部的基础上，积极探索“支部建在课题组”“支部建在重大科研平台”“支部建在学生社区”等新型模式，推动党组织设置与学科建设、科研创新、人才培养深度融合；对跨学科、跨部门的重大任务团队，同步建立临时党支部或党小组，实现党的组织和党的工作对重大任务的全覆盖。

二是以政治标准统领党员队伍建设全过程。把政治素质作为选配党支部书记的首要标准，深化“双带头人”教师党支部书记队伍建设，选拔既懂教学科研又懂党建工作的骨干担任党支部书记，建立政治能力常态化培训机制，将政治判断力、政治领悟力、政治执行力作为核心培训内容；党员发展始终把政治标准放在首位，加大在高层次人才、优秀青年教师中发展党员的力度，健全政治素质考察的具体标准与操作办法。

三是以政治导向规范组织生活的质量标准。增强组织生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，把理论学习实效作为检验组织生活质量的核心指标；推行“主题党日+”模式，将理论学习与业务研讨、实践服务、党性分析有机结合；严格落实组织生活会、民主评议党员等制度，用好批评与自我批评的武器；建立组织生活质量定期督查评估机制，以评促建、以评促改。

（二）以组织体系落实政治功能的实践意图

组织功能是基层党组织的“体”，是政治功能落地见效的基础载体与实践依托。强化组织承载，关键在于将政治功能的要求转化为可执行、可检验、可闭环的组织行为与工作机制。

一是建立政治要求的组织转化机制。将党中央关于高校党建的决策部署逐级细化为基层党组织的任务清单和党员个人的责任清单，实行项目化管理、清单化推进、节点化督查，运用信息化手段实现任务分解、进度跟踪、成效反馈的全流程闭环管理，确保政治要求件件有着落。

二是创新政治引领的组织实践载体。推动党建工作深度融入人才培养、学科建设、科研创新全过程，使政治引领有依托、有载体、有成效；在重大科研攻关、重点学科建设中设立“党员先锋岗”“党员突击队”，引导党员在攻坚克难中当先锋、作表率；建立党员联系师生、志愿服务等制度，使组织功能发挥与服务师生紧密结合；积极运用数字技术塑造智慧党建新生态，以数字化转型赋能组织功能提质升级。

三是完善政治执行的考核评价闭环。建立党建工作与业务工作统筹考核、一体评价机制，把政治功能发挥实效作为衡量组织建设质量的核心标准，实行定量与定性、过程与结果、组织评价与群众评议相结合；提高“政治任务完成质量”“师生满意度”“育人实效”等实质指标权重；强化结果运用，将“两个功能”协同成效与评先评优、干部选拔任用挂钩，形成鲜明的激励约束导向。

（三）以双频共振贯通育人的完整链条

“两个功能”协同的最终目标，是将党的政治优势与组织优势转化为育人优势，实现“以党建引领育人、以育人检验党建”的良性循环。

一是在育人目标上实现价值引领与凝聚保障的统一。将党建育人指标纳入人才培养方案，在学科建设规划中明确政治引领要求，构建“价值引领—知识传授—能力培养—人格塑造”四位一体的育人目标体系；依托院系党政联席会议建立育人目标统筹决策机制，确保“两个功能”育人目标贯通统一。

二是在育人资源上实现理论武装与实践锻炼的深度整合。打破理论教育资源与实践平台资源的配置壁垒，建立统筹协调、共建共享的资源配置机制；推动思政课程与课程思政深度融合，将政治引领融入每一门课程；把组织生活打造为思想交流、党性锻炼、实践育人的综合平台，推行“组织生活+社会实践”“组织生活+志愿服务”模式；整合校内校外、线上线下资源，构建全方位、立体化的育人资源网络。

三是在育人成效上实现政治标准与育人标准的互促互证。把立德树人成效作为检验党建工作成效的根本标准，建立“党建育人”双向评估机制，构建科学的协同育人成效评估指标体系；引入多元评估手段，注重结果反馈与运用，把评估中发现的问题作为改进党建、优化育人的重要依据，推动“两个功能”协同提质在持续改进中不断深化。

（作者为安徽交通职业技术学院党委书记）