2026年，党中央部署在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育。正确政绩观要求坚持从实际出发、按规律办事，创造经得起实践和历史检验、真正造福人民的业绩。这为政协委员审视自身履职方式提供了根本遵循。政协委员履职的基本功，体现在敏锐发现问题、深入研究问题、推动解决问题的具体行动中。铜陵作为安徽省唯一的全国政协反映社情民意信息联系点，坚持以“小信息”助推“大发展”，为委员发现问题、反映问题搭建了重要平台。

一、发现问题何以成为委员履职的必修课

（一）从“问题恐惧”到“问题自觉”需要理念重塑

现实中，少数干部对客观存在的问题不愿多谈，甚至避之不及。有的对身边问题视而不见，有的调查研究走马观花，有的面对棘手难题则设法遮掩、久拖不决。究其根源，在于政绩观存在偏差，将问题简单等同于工作短板，将发现问题视作自曝其短。然而，问题既是工作的薄弱环节，也是改进的突破口。只有正视问题，才能解决问题；只有早发现、早预警、早处置，才能将风险隐患消除于未萌。对政协委员而言，发现问题不是履职失分，而是尽责起点，要切实把“怕问题”转变为“找问题”

（二）政协的性质定位决定了发现问题是本职要求

人民政协作为专门协商机构，其履职逻辑内在要求以问题为导向。政治协商聚焦大事，参政议政关注实事，民主监督紧盯难事——无论大事、实事还是难事，背后都是有待发现和解决的真问题。政协委员联系界别群众、深入基层调研，其独特优势在于能够听到党政部门不易听到的声音、看到文件材料不易呈现的实情。铜陵市政协紧扣“国之大者、市之要事、民之关切”组织委员履职，正是对“发现问题”这一基础性工作的深刻认识和主动实践。委员若不能发现问题，协商就缺乏靶向，议政就缺少依据，监督就流于形式。

（三）正确政绩观为发现问题提供了思想引领

2026年，党中央部署在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育，为政协委员重新认识“发现问题”的价值提供了重要契机。一方面，要破除“重显绩轻潜绩”的思维定式。当前，对项目数量、荣誉奖项等显性成绩往往赋予更高权重，而预警风险、发现隐患等“潜绩”则难以量化衡量，这种评价导向客观上抑制了委员发现问题的积极性。另一方面，要以正确政绩观校准履职方向。政协委员的履职不能为了追求“出彩”而回避真问题，不能为了“好看”而回避硬骨头。衡量政协委员的政绩，不应以“提了多少件提案”论英雄，而应以“发现了多少真问题”见真章。

二、委员回避发现问题的三重障碍

（一）意识障碍上，调研浮于表面，问题意识不强

部分委员调研走马观花，满足于听汇报、看材料，不深入现场、不接触群众，自然发现不了真问题。有的“坐着车子转、隔着玻璃看”，止于一纸汇报、材料拼凑；有的习惯“坐机关、看文件、听汇报”，沉入一线时间少，面对复杂矛盾和突发情况往往应对乏力。很多时候往往要等到小问题拖成大问题、一般性问题演变为重大问题时才引起警觉。长此以往，委员的履职就失去了源头活水，建言资政成了无源之水。究其根源，是缺乏深入基层的脚力、发现问题的眼力和敏锐捕捉的洞察力，导致问题摆在眼前也视而不见。

（二）心理障碍上，“怕问题”作祟，不敢直言发声

不少委员心里是装着问题的，往往是碰壁多了心生倦怠。究其“怕”的根源，成因颇为复杂：怕得罪人——问题往往指向具体部门或具体工作，直言不讳难免招致非议；怕惹麻烦——发现容易解决难，一旦提出问题就可能被要求全程跟进，甚至反被追问“为何早没发现”；怕被边缘化——在“报喜得喜、报忧得忧”的氛围中，敢于说真话者反倒容易被视为“不合群”。针对委员“不愿写、不会写、不敢写”的难题，铜陵市政协开展了积极探索，通过完善激励措施、组织信息写作培训、营造良好履职氛围等举措，取得了一定成效。2026年上半年，共收到社情民意信息来稿1507篇，但这一心理障碍仍需持续加以化解。

（三）能力障碍上，储备不足，看不清问题本质

部分委员对苗头性问题缺乏敏感，对政策执行中的偏差后知后觉。核心原因是对问题分析不透、把握不准。具体表现为三种能力的不足：一是政策把握力不足，看不清政策执行中的偏差所在；二是专业判断力不足，面对专业领域的苗头隐患缺乏敏感度；三是综合分析力不足，面对大量零散信息难以提炼出有价值的问题。于是，有的委员面对调研素材无从下手，有的写出的信息浮于表面，有的反映的问题老生常谈，归根结底都是能力储备的短板所致。

三、提升委员发现问题能力的实践路径

（一）用好反映社情民意信息渠道，在收集民情中捕捉问题

反映社情民意信息是委员发现问题的重要载体。铜陵市政协深刻把握信息工作的政治性、人民性、实践性特征，健全“选题策划—收集研判—跟踪反馈”全链条机制。委员要把撰写社情民意信息作为发现问题的基本功，善于从群众反映中捕捉诉求，从基层“琐事”中发现隐患，从行业“苗头”中预判趋势。2026年上半年，铜陵市政协采用报送（转报）506篇，上级政协采用20篇，获市领导批示78次。通过社情民意信息这一“直通车”，委员能够将基层的“小信息”汇成助推发展的“金点子”，以小信息承载大担当。

（二）强化协商式监督，在民主监督中发现问题

政协民主监督是协商式监督。铜陵市政协构建“专项监督+联合监督+跟踪监督”体系，创新“六方参与”监督机制。委员在参与民主监督过程中，要善于从政策执行中看到偏差、从群众反映中听到诉求、从制度运行中发现漏洞。协商式监督的核心优势在于“在参与中监督、在监督中建言”，委员与被监督方不是对立关系，而是共同推动问题解决的合作关系。这种定位为委员大胆发现问题、坦诚反映问题提供了制度保障。铜陵市政协港澳台侨和外事委员会围绕“全市外向型经济发展情况”开展监督视察，反映的《关于界定侨资企业的建议》被全国政协采用。

（三）深化调查研究，在沉到一线中摸清问题

调查研究是政协履职的基础环节，也是发现问题、摸清实情的“金钥匙”。铜陵市政协要求委员坚持“三必到”——到企业车间、到社区院落、到田间地头，带着问题去、追着问题走，确保信息“沾泥土、带露珠”。委员只有把身子沉下去、把实情摸上来，才能发现坐在办公室里看不到、翻看文件读不到的真问题。具体操作上，可以建立“调研前做功课、调研中深挖掘、调研后细梳理”的工作闭环：调研前带着方向选题，调研中深入现场追问，调研后分类提炼问题，推动委员在调研实践中持续提升发现问题的能力。谢中友委员反映的《普通国省道桥梁动态称重覆盖率极低，桥梁面临高频超载垮塌风险》被全国政协采用。

（四）创新履职平台，拓宽发现问题的渠道

铜陵市政协以“同您协商”为母品牌，构建“一专委会一精品”“一县区一特色”品牌矩阵。依托委员工作室设立社情民意信息联络站和收集箱，委员渠道反映的信息占比达90%以上。同时，通过“天井议事厅”开展“微协商、微建议、微监督”，广泛收集信息。义安区政协通过“社情民意信息直通车”微信小程序，收集到《莫让“老化铝线”危及千万农户安全》被省政协办公厅采用。这些平台载体为委员深入实际、深入基层、深入群众提供了有效渠道，大大降低了委员发现问题的门槛，拓宽了捕捉问题的视野。

铜陵市政协的实践表明，反映社情民意信息工作是委员发现问题的有效载体。通过这一“直通车”，委员能够以“小信息”承载“大担当”、以“微履职”服务“大发展”。“十五五”开局起步的关键时期，改革发展稳定任务日益繁重，社会矛盾交织、风险形态多变。政协委员只有把发现问题当作必修课来修、当作基本功来练，才能在错综复杂的局面中找准建言资政的靶向，在波澜壮阔的实践中书写履职尽责的答卷。